寧波檢驗檢疫深化"放管服"激發新活力
今年前6個月,寧波舟山港集裝箱吞吐量達1303萬標準箱,同比增長13.9%。如何在防控疫情風險的同時加快通關速度?寧波檢驗檢疫部門在卡口檢疫的基礎上創新嘗試“提前申報、專場堆放、抽中先提、風險管理”檢疫模式,讓“放管服”改革持續釋放紅利。
在大榭口岸,當地檢驗檢疫部門與港區碼頭協同合作,開設專用場地堆放空箱,對抽中空箱實行先提先放,空箱持有人提貨時只需將抽中的空箱在卡口進行檢疫查驗,對抽中查驗箱未發現問題就整批放行。
寧波檢驗檢疫局將監管系統與寧波舟山港EDI(電子數據交換)平臺、港區碼頭作業系統進行對接,可以提前獲取入境空箱到港信息,根據獲取的信息開展風險分析,對集裝箱所屬箱公司、啓運港的歷年的查驗數據加以彙總,並結合警示通報等相關信息,對空箱實施風險管理,確定針對性檢疫監管措施。
港區碼頭藉助雙方系統的信息互通,獲取檢驗檢疫查驗、衛生處理等具體指令,提前進行調度,船舶到港後立即將被抽中集裝箱移到指定查驗場地,避免了集裝箱的多次調箱、倒箱,顯著提高了港區作業效率。
“據我們測算,現在每批次入境空箱至少可以節約0.5個工作日。”寧波中海集裝箱有限公司的代理小趙說。
2014年至2016年,寧波口岸進境空箱報檢量以年均12%的幅度穩步上升。2017年1-7月份,進境空箱報檢總數爲441394,同比增加了12.5%。
據統計,寧波口岸每年入境空箱問題檢出率是同期入境重箱問題檢出率的10倍以上。在寧波大榭檢驗檢疫局的執法指揮中心,通過全方位的視頻監控系統及無線電系統,寧波大榭局指揮中心與空箱卡口放行處實現了實時無縫對接。卡口的工作人員是否按要求實施開箱,是否對異常箱進行了拍照、取樣,在指揮中心的監控裏都一目瞭然。
通過信息化系統的全程監管,實現了入境空箱的物流全程監控,極大提升了衛生安全保障能力。入境空箱在到港前24小時,其來源國家(地區)、來源港口、所屬箱公司等信息就已經進入檢驗檢疫信息化系統;船舶到港後,入境空箱的具體裝卸情況、移箱到位情況、出港區時間等信息也第一時間通過碼頭作業系統實時傳送。有了這些信息,檢驗檢疫部門就能夠最爲高效的實施針對性檢疫查驗,既確保了高風險集裝箱的有效監管,大大提高了不合格檢出比例。
今年上半年,寧波檢驗檢疫局共受理入境集裝箱空箱報檢262.21萬標箱,共查驗5.84萬標箱,查驗量同比下降33.94%;其中檢出攜帶疫情及有毒有害物質等不合格集裝箱空箱21873標箱,問題檢出率爲37.46%,同比增長23.67%,在查驗量下降1/3的情況下,問題檢出率增長近1/4。
據瞭解,寧波口岸入境空箱檢疫監管系統投入使用後,實現了全面無紙化申報和全程網上辦理,企業人員只需通過互聯網錄入申報數據,檢驗檢疫即時反饋查驗信息,無須再到檢驗檢疫部門窗口辦理和諮詢業務。同時,系統在受理、布控、放行環節可實現全自動化和無縫銜接,真正實現入境空箱“零等待”。
此外,寧波檢驗檢疫局同步開發了現場查驗移動APP,實現空箱現場查驗的“即查即放”,讓數據多跑路,提高信息化數據的活躍度,進一步提高查驗放行效率,促進寧波口岸監管服務水平和貿易便利化水平的提高。(周聰、吳賽、吳任民)
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