成都无人机黑飞,暗藏监管模式之争
进入4月以来,成都连续发生多起无人机干扰民航飞行事件。为维护双流机场正常飞行秩序,成都警方于五一前夕正式启动机场周边重点区域管控,设置91个无人机监测点位。成都警方也给举报可能扰乱机场的违法行为开出了不少于一万元的奖励。
这些都是为了确保飞行安全,但一些质疑声音的加入让事情变得复杂起来,逾越了关于飞行安全和技术问题的讨论。
4月26日,有网友发帖质疑,称多起事件背后有“黑手”,并暗示“某云”嫌疑最大。
这个所谓的“某云”就是成都福来鹰通用航空有限公司(下称福来鹰公司)开发的飞云系统,而董事长张伟,同时担任四川省通用航空协会的常务秘书长,又是西南无人机飞行中心的负责人。而该中心推广的防无人机“黑飞”产品飞云系统,正是由福来鹰公司研发。
于是,张伟的多重身份,和成都正在进行的黑飞整治被联系在了一起。
张伟的飞云系统是否具有推广价值,这需要专家和监管部门去判断,整治黑飞与推广飞云有没有联系也不能妄下结论。但就张本人的多重身份而言,既是航空协会的秘书长,又是软件运营商,而且还是半官方色彩的飞行中心负责人,已经形成了裁判员和运动员的双重角色,其公正性存疑。
张声称自己从事的是公益事业,没有赚过一分钱,这种辩解是苍白的。道理很简单,福来鹰公司既然是个经营实体,就有经营成本,就得自负盈亏,现在不收钱,不代表未来不收钱,而且福来鹰运作的是平台,在未来真正有市场价值的也是平台,掌握了平台就等于掌握了话语权,别人怎么可能看不到这其中的奥妙?
无人机要监管,这肯定没错,黑飞事件已经给多个地区的航行安全造成了影响。一些质量没有保证、飞行安全没有保证的无人机,甚至给人身安全造成了威胁。不管迟早要出事,但怎么监管,由谁来监管,还是有很多争议的。
一种说法是政府通过行业协会,再通过行业协会来管企业。政府部门当然希望由一个平台来把控,这样监管的时候只要盯准一两家就行了,难度会降低很多,如果大家都用飞云系统,显然比各家用各自的系统要好监管得多。
一种说法则是无人机黑飞的事,与现在界定不清、规范没有建立有关,并不是企业不想这么做,而是政府部门没有立好规矩,解决这一问题,只要政府与企业对接好数据就行了。政府没有必要一定要统一采用什么系统。
两种模式并无高下之分,但在实际操作中,还是有区别的。行业协会参与管理没错,甚至制定行业标准也没错,但协会的产生不能是行政命令、权力干预的结果,而是市场参与者协商的结果,否则很容易造成行业协会企业垄断行业的事实。比如这无人机的监管系统,福来鹰公司能做, 我想像大疆这样的无人机行业的领军企业更没有道理做不出来。张伟说,飞云系统是西南唯一一家通过民航西南局、中国民用航空局飞行标准司批准并投入使用的无人机云系统。那么这个唯一是否意味着不用飞云系统就不能在西南地区起飞呢?
让市场去决定用谁的系统,政府只要开放数据、定好规矩、做好监管就行。什么样的无人机是归入飞行器的范围,什么样的无人机属于玩具性质;哪些地方能飞哪些地方不能飞;限高限空域限时间限地点,把这些概念标准理清楚才是政府部门的当务之急。
无人机作为一项新生事物,它的用途还在拓展之中,这对社会发展是有积极意义的。这个行业需要更多的竞争,更多的主体加入去开发拓展,而不是由一两家企业包办了。开放的市场格局给监管增加了难度,但是于市场而言则是活力。政府监管当从有利于行业发展、有利于管理、有利于安全的多重目标去设定管理模式。
-
震惊,广东多地市民一觉醒来欠下几十万话费
对于所有人来说收到手机运营商扣费短信并不新奇,有可能直接略过并不查看,但是当你看到几十万的欠费短信还会如此淡定吗?近日广东多地的联通用户均收到几十万的欠费短信,这可吓坏了大家。这还不是个例的遭遇,近日有不少联通用户表示无缘无故欠了几十万的费用,到底咋...
-
苍茫草原孕育的璀璨明珠 —记国家级非物质文化
本报记者晓勇今年4月18日,第七届北京国际电影节民族电影展启动仪式暨“大美班戈”西藏班戈影视文化走近北京国际电影节民族电影展活动在北京市民族文化交流中心举行。由那曲地区班戈县纳木错民间艺术团年轻演员们带来的《班戈之舞》,以一场绝美的藏北传统文化盛...
-
德甲 奥巴梅扬连续5场破门,多特1 0改写不败纪录
北京时间3月18日3时30分(德国当地时间17日20时30分),德甲第25轮先赛1场,多特蒙德主场1比0小胜因戈尔施塔特,将本队联赛主场不败纪录改写为33场(27胜6平)。奥巴梅扬2015年8月以来首次连续5场正式比赛破门(9球),以23球领跑射手榜。多特此前24轮输了5场,已超过上赛季联赛输球...
-
彝文书法传承人亮相非遗节
6月18日,丰富多彩的第六届成都国际非遗节,将迎来闭幕日。趁着周末,人们纷纷涌进主会场国际非遗博览园,感受着这一国际性盛会的无穷魅力。无论是世纪舞广场、时空旅广场每天超过20场的滚动演出,还是传统手工艺竞技大赛及成果展、“一带一路”国家手工艺展、非遗代表...