最高法首批367名員額法官宣誓

本報北京7月3日電（中國青年報·中青在線記者 王亦君）今天上午，包括最高人民法院院長周強在內的367名法官向憲法宣誓，完成了“入額”的最後一道程序，正式成爲最高法首批員額法官。

在此之前，全國已有12萬餘名法官通過法官“入額”遴選，活躍在辦案一線。

自2014年6月開始試點的司法體制改革，包括完善司法責任制、完善司法人員分類管理、健全司法人員職業保障制度以及推動省以下地方人財物統一管理這4項主要任務。

法官員額制改革是建立和完善司法人員分類管理制度的核心內容。

今年5月，最高法正式啓動司法責任制等綜合改革試點工作，選任了首批員額法官。統計顯示，最高法首批入額法官共367名，入額法官平均年齡47歲，平均法律工作經歷22年，其中博士學歷119人、碩士學歷205人。

最高法辦公廳、政工黨務、紀檢監察、司法技術等綜合部門均不設員額崗位，10名綜合部門入額法官都將交流到審判部門工作。

最高法黨組成員、政治部主任徐家新介紹說，最高法對入額人選的要求是：審判員或具有8年以上法律工作經歷的助理審判員，突出實績導向和辦案能力。

最高法首批入額法官均承辦過疑難複雜案件或曾參與起草重要司法解釋，具有豐富的審判實踐經驗。

在確定了首批入額法官之後，最高法將探索組建以入額法官爲核心，法官助理、書記員分工協作、緊密配合的專業化審判團隊模式，強調院庭領導帶頭辦案，對院庭長辦案數量按“階梯比例”方式提出明確的數量要求，並帶頭辦理重大疑難複雜案件，院庭長辦案情況全程留痕，接受幹警監督，納入績效考覈。

徐家新表示，法官入額不能“一入了之”，此次入額也不等於終身入額。最高法將逐步建立符合法官職業特點的考覈、獎懲和退出機制。入額法官考覈不過關、作風不過硬的要退出員額，形成“能進能出”“能者上，不勝任者讓”的正確導向。

最高法今天還通報了人民法院推進司法責任制等4項基礎性改革情況。通過各類制度改革，全國法院已有85%的司法人力資源配置到辦案一線，在立案數年均增長近20%而總編制未增加的情況下，結案率不降反升。

“經過4年的改革探索，人民法院不斷推動制度創新，符合司法規律的體制機制已初步形成。”徐家新表示，下一步，各級法院將繼續完善配套措施，狠抓督察落實，確保在十九大前基本完成司法責任制等綜合改革任務。

“根據司法責任制改革的要求，各地法院已普遍建立了新型審判權運行機制，取消案件審批，確立法官、合議庭辦案的主體地位。”徐家新說，改革後地方法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件佔案件總數的98%以上，提交審判委員會討論的案件數量普遍下降。

不僅如此，各地法院還根據自身工作實際，靈活組建審判團隊，探索新型的審判組織模式。2017年4月，最高法出臺《關於落實司法責任制完善審判監督管理機制的意見（試行）》，指導各級法院通過制定權力職責清單、建立專業法官會議制度、完善信息化審判管理、加強司法標準化建設等方式加強審判監督和審判管理。

院庭長率先辦案也是司法責任制改革的內在要求。2017年4月，最高法出臺《關於加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見（試行）》，對院庭長的辦案數量、建立保障院庭長辦案的工作機制等均進行了明確。

如今，各地法院普遍制定了落實院庭長辦案制度的具體方案，實現院庭長辦案常態化。數據顯示，去年北京法院院庭長辦案13.8萬件，同比上升52%，廣東法院入額院庭長去年則共辦結各類案件48.92萬件。