白云区深入开展安全大检查，为期5个月

广州白云区安检部门有关人员对太安堂互联网产业大厦工地进行生产安全大检查。刘力勤 摄

7月20日，全国、全省、全市安全生产电视电话会议结束后，白云区迅速部署安排安全生产大检查工作，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主线，积极行动起来，围绕危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域，打好安全生产工作的“攻坚战”。

据介绍，从7月底到12月底，白云区各行业监管部门、各镇街将围绕各自行业领域，开展为期五个月的安全生产大检查。

除大检查以外，按照广州市的要求，各有关单位和工地全面开展自查。自查范围涉及起重机械设备、基坑支护、模板支撑体系（高空作业平台）、脚手架、隧道施工等重大危险源，以及标准化生产中（用电、消防、临边防护等）潜在的风险隐患点。

●刘冠南 云宣 肖东坡 胥珩

大检查首周

发出限期整改指令书737份

白云区委、区政府以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的办法治本、以铁的心肠问责，严格按照广州市委、市政府的要求，落实“五个一批”措施，即：依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

此次大检查将全面覆盖政府和企业两个层面，突出“道路交通安全综合治理、危险化学品安全综合治理、消防安全专项治理、电气火灾综合治理、油气输送管道和城镇燃气专项治理、建设施工项目专项治理、水上交通和渔业船舶专项治理、工矿商贸行业安全生产和职业病危害专项治理、特种设备专项治理、学校安全专项治理、地质灾害隐患专项治理、社会福利机构安全专项治理、旅游安全专项治理、物流货运站场安全生产专项整治”等14个重点领域的安全生产治理。

全覆盖检查突出执法，是此次大检查的突出特点。白云区采取条块结合、上下联动的方式由21个负有安全监管职责的部门和22个镇街通力合作，对区辖所有行政区域、所有行业领域、所有生产经营单位实施地毯式、全覆盖的安全检查。白云区在此次大检查中坚持严字当头，对发现的隐患问题，都要当场下达执法文书，杜绝只检查不执法、检查多执法少和处罚失之于宽、失之于软的问题。同时加大违法违规行为惩处力度，对大检查期间发生事故的，将严肃追究有关责任人的责任，并约谈镇街和有关部门主要负责人。

据统计，开展安全生产大检查5天时间以来，白云区已出动8453人次,检查各类生产经营单位11658家次，其中在建工地2117家次，危化企业164家次，发现隐患4162项，现场整改2211项，发出限期整改指令书737份，停产停工整顿406家，行政拘留2人。

重点突破建筑工程安全整治

以隐患为导向 牵住事故“牛鼻子”

白云区安监局副局长李韶昆介绍，开展大检查的目的，是督促责任落实，除大隐患、防大事故、保大安全。此次大检查突出重大隐患整改，将落实责任、资金、时限、安全措施，认真整改。对发现的隐患分级分类挂牌督办，督促企业建立隐患清单和整改清单。

此次大检查期间选择建筑施工、危化品以及易发生群死群伤的道路交通、消防等行业领域，通过组织召开现场会等形式，推动隐患整治和大检查深入开展。

根据辖区实际情况和工作重点，近段时间，白云区重点加强了建筑施工行业领域的专项整治：

据统计，白云区在监督房屋建筑工程78项，总建筑面积达348万平方米；市政基础设施工程9项，道路长度达12万米；水务工程38项，投资总额近11亿元；全区在建临小工程逾3000宗。面对地域宽广、工程量大、项目分散的监管难题，白云区精心组织、周密安排，下大决心全面深入排查整治工程施工安全隐患，取得较好实效。

本次大检查靶向明确，牢牢牵住事故“牛鼻子”，以隐患问题为导向，制定系列专项检查方案。坚持高频次集中整治，加大检查和隐患排查治理力度，督促工程项目把隐患当事故对待处理，提升安全生产内生动力，建立完善自查自纠治理机制。各检查组重点督查深基坑、高大模板支撑、起重机械设备、高处作业平台等重大危险源安全防控措施，要求严格落实危险性较大分部分项工程安全管控“双确认”制度，落实深基坑、高支模第三方变形监测，落实临时办公场所、工人宿舍、建筑起重机械、脚手架扣件、安全网、安全帽、安全带的质量抽检和日常维护管养，坚决防范坍塌、高坠、物体打击等安全事故发生。

白云区采取随机抽查、盲检、蹲点、突击检查和“回头看”等多种形式开展督查，结合区领导班子明察暗访、会同安监系统联合检查、由镇街属地巡查等多方联动，多措并举，有效全面排查安全隐患，做到不留死角。

“安全员微信群”24小时在线

建立长效机制

紧绷“安全弦”

为了将此次大检查落到实处，白云区创新工作方式方法，采用“政府安全员+企业安全员”模式，搭建“白云工地安全员”微信群，将相关单位、住建水局安监线口、工程项目三方单位共400余人纳入群中，实时发布工作要求、应急信息、每日一报，形成政府、企业、员工快速联动机制。利用微信群盲点抽查，限期上报现场图片，及时掌握工地实况。

“安全是个‘易碎品’，任何时候都不能‘松口气’。”白云区住建水局党委委员、区质安站站长祝高峰表示，以专项行动为契机，促使工程建设安全更规范、上水平。对高温、雷雨、台风恶劣天气要有制度化常态化的预警处置，防止恶劣天气引发事故。尤其在节假日，加班加点，建立加强型巡查机制，实行周六日、节假日常态化领导带队巡查，建立“全天候、不间歇”的监管机制。

除了执法大检查，白云区制定了一系列长效机制，时刻紧绷“安全弦”。根据区委、区政府的要求，各有关部门严格实行“抽查通知书”闭合管理办法，制定闭合工作细则，发现问题及时处置和跟踪督办，做到发现隐患有整改通知书、有记录登记、有处罚措施、有整治图片、有回复反馈、有台账清单，对重大安全隐患实行挂牌督办，处理一个销号一个。

“长久以来，各地村民自建房、临时性建筑等小型工程缺乏有效的监管，此类项目不适用建筑法和《建筑工程施工许可管理办法》，无需办理施工许可证和监督手续，存在安全隐患。”白云区有关负责人介绍，按广州市有关指引，小型小额工程在镇街办理开工信息备案，但镇街的监管力量薄弱，而小型小额工程造价低，缺乏有资质施工企业承建，普遍未单独列支安全生产费用，基本由外来务工人员队伍施工，工艺工法技术落后、标准较低，安全事故和房屋质量事故时有发生。

为补这个城乡管理短板，营造平安有序的社会环境，白云区敢开先河，对村民自建房等小型小额工程实行属地备案和开工审批制度，核发“两表一铭牌”，建立区、镇街、村社三级监管机制。

白云区定期组织安全监督执法全体人员开展高处作业安全、深基坑质量安全、水务工程质量安全、起重机械设备安全要点等安全技术培训，落实“一岗双责，失职追责”，强化“想起隐患要怕，措施到位不怕”的担当意识，打造一支能管、敢管、善管的监督队伍。