工程审计严,干部困扰少
审计项目11件,报审额1000多万元,审减额90万元,审减率9%……刚刚过去的5月,在云南曲靖,国家级曲靖经济技术开发区监察审计局再次为财政资金“节流”。过去的两年,通过招标控制价审计,曲靖经开区工程项目审计190件,报审金额7.18亿元,累计审减金额1.14亿元。
实际上,招标控制价审计不仅省了钱,还保护了干部。“老板都知道找我们没用,现在基本都不会主动接触我们建设局的干部。” 曲靖经开区建设局副局长姜留生告诉记者,近年来经开区在工程建设领域管理越来越规范,自己少了很多不必要的打扰。
“作为国家级经济技术开发区,建设投资巨大,如何监督好政府性投资资金的使用,是个艰巨且不可回避的问题。”曲靖经开区党工委副书记、纪工委书记许尚鸿介绍,开发区按照机构精简的要求,纪检监察和审计部门合署办公,通过严格审计监督程序来预防工程建设领域贪腐行为的发生。
某条道路照明工程,设计4条电缆线,却报审8条,送审1500万元,经过招标控制价审计核减700多万元。“过去,工程建设只搞竣工结算审计,投资控制效果差。现在对工程建设进行全过程跟踪审计监督:招标控制价、工程变更和竣工结算审计监督,做到了事前、事中、事后的全过程监督。”曲靖经开区监察审计局局长张宏川告诉记者。
要是工程实施过程中,又变更增加工程量咋办?“工程变更实行先批准、后变更的原则,施工过程中如果变更工程造价超过5%的或特别重大的工程变更,先由建设单位提出意见,上报经开区主任办公会集体研究决定,实施前还要对增加的工程造价再次审计。这样做避免了随意变更导致工程造价失控,最大限度压缩了干预工程建设的空间。”张宏川说。
一味压缩价格,有人质疑工程质量得不到保证。“四条腿的桌子只给三条腿的钱,桌子质量肯定没法保证。审计的作用在于控制招标上限值虚高,目的是在保证工程质量的前提下节省开支,充分发挥资金的最大效用。”据张宏川介绍,招投标控制价审计,并非一味地追求审减。
此前,曾有老板想提高工程结算金额,但经开区严格按照制度执行。“要不是有严格的全过程审计监督、规范的程序设计和依法依规办事的决心,我们的干部就可能出问题。”许尚鸿认为,“廉洁不仅要靠自律,更要靠制度保障、程序规范,加强监督是对干部最好的保护。”
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