評論，英國揚言或派航母巡航南海的背後玄機

原標題：英國揚言或派航母巡航南海的背後玄機

7月27日，英國國防大臣邁克爾·法倫聲稱，英國計劃明年向南海地區派遣航母進行巡航，以增強英國的海上地位。英國外交大臣鮑里斯·約翰遜也表示，“我們剛剛建造的兩艘新的巨型航母首先要做的事情之一，就是派它們到這一地區展開航行自由行動。”

這已經不是第一次有英國高官表示要派航母到亞太地區巡航了。2016年12月1日，英國駐美大使金·達羅克在華盛頓的一個智庫交流活動中說，正在日本訪問的英國戰機將飛越南海，維護南海“航行自由”。英國在建的航母2020年投入使用後也會在太平洋巡航。

作爲美歐“跨大西洋聯盟”關係的核心支點國家，英國追隨美國重返亞太的腳步並不奇怪。雖然在歷史上曾經深耕印太地區，但作爲早已褪色的老牌帝國，英國近年來在全球的影響力日漸式微也是不爭的事實。隨着“脫歐”公投效應的持續發酵，英國在歐洲政治舞臺的存在感也在迅速下降。在這種背景下，英國急欲重塑其大國影響力。現在看來，內憂外患的英國戰略決策層，將提振大國影響力的新支點選在了亞太地區。

在2014年發佈的《英國國家海洋安全戰略報告》中，英國強調其在亞太地區有着“重要政治和經濟利益”。在東北亞，英國繞不開兩個主要國家，一個是經濟體量和發展活力引人注目的中國，一個是同屬西方“自由世界”、同爲美國核心盟友的日本。

近年來，英國同日本的安全與防務合作持續升溫。2015年1月，英日建立了“2+2”外交和防務磋商機制。2016年10月，英國空軍派出由“颱風”戰鬥機和空中加油機、運輸機組成的編隊，赴日本與自衛隊舉行首次聯合訓練，之後又參加了美韓聯合軍演，成爲首個參加朝鮮半島軍演的歐洲國家。

2017年1月26日，英日兩國正式簽署《相互提供物資與勞務協定(ACSA)》。今後英日兩國可在軍事行動中互相提供食品、燃料和彈藥，尤其是在可能威脅日本安全的“重要影響事態”上，英國將爲其提供後方支援。

在南太平洋，英國正在利用昔日的宗主國關係，復活“日不落帝國”的同盟體系。近年來，英國開始重提1971年與澳大利亞、馬來西亞、新西蘭以及新加坡簽訂的《五國國防協定》的重要性。2015年，時任英國外交大臣哈蒙德就強調，“簽訂了該協議就意味着英國隨時準備着動員和支援亞太各同盟以及夥伴”。

英國欲派航母支援“航行自由”的背後，還有着提振本國經濟的動機。隨着近年來東南亞國家和澳大利亞不斷加大軍備投入，與南海問題相關的軍備競賽已經拉開帷幕。法國近些年在亞太防務市場收穫頗豐，先後拿下澳大利亞12艘“梭魚”級常規動力潛艇和印度36架“陣風”戰鬥機的防務大單。

今年5月，澳大利亞宣佈未來20年投資890億澳元(約650億美元)的海軍造艦計劃後，英國自然也不甘落後，與美國、西班牙、意大利、德國等國的軍工企業爲爭奪訂單合同展開激烈競爭。如果把新建造的航母派到亞太，一方面可以展示英國海軍和軍事工業的實力，另一方面能夠強化與澳大利亞的安全與防務合作，爲英國的軍工企業創造大批工作崗位，提振英國的經濟。

至於英國是否具備能力向亞太地區派出新航母，還有待時間檢驗。就目前情況來看，如今的皇家海軍不要說將新航母部署到亞洲，就是執行北約在大西洋或者中東的任務也十分勉強。因此，法倫和約翰遜發表涉南海問題的言論後，英國外交部對此保持了沉默。

英國外交政策研究專家斯科特·盧卡斯批評說，這些言論缺乏深思熟慮，相關表述讓人費解，對解決問題毫無幫助。一些英國媒體也表示，其言論將破壞目前英中關係的“黃金時代”。相關專家表示，中國向來尊重並理解英國對全球事務和地區局勢的關注，並樂見英國在亞太地區和平發展中發揮正面作用。但如果某些政治力量別有用心，在亞太地區站隊下注，甚至強出風頭，其當年在世界其他地區的干涉行動留下的混亂和人道災難前科，就足以使本地區國家和人民保持高度警惕。慕小明

(作者單位：國防大學政治學院)