"脱貧路上不讓一個殘疾人掉隊",河北南皮縣探
新華社石家莊6月22日電 題:“脱貧路上不讓一個殘疾人掉隊”--河北南皮縣探索貧困殘疾人幫扶機制見聞
新華社記者孫杰、高博、趙鴻宇
“康復不用出家門,聯繫就業不出村,政策兜底防返貧”,這是河北省南皮縣在殘疾人扶貧幫扶機制中的探索。南皮縣是國家扶貧開發工作重點縣,也是中國殘聯的定點幫扶縣,在推進扶貧攻堅工作中,南皮做足“繡花”功夫,脱貧路上不讓一個殘疾人掉隊。
“康復一個殘疾人,解放全家勞動力”
“全家勞動力終於解放出來了!”家住南皮縣小張官村的李曉臣告訴記者,2014年,孩子出生時因腦出血導致痙攣型偏癱,之後一直不能站立,在南皮縣殘疾人康復中心經過兩年的康復治療,目前已能獨立行走,並開始接受學前教育。
“照看一個人,拖累一羣人,致貧一家人”是殘疾人家庭的真實寫照,解決這類家庭和人羣的脱貧問題是最難啃的“硬骨頭”。在南皮縣2.5萬各類殘疾人中,有康復需求的佔七成。“能像正常人或接近正常人生活,是殘疾人的第一需求。”南皮縣殘聯理事長張憲臣説,“康復一個殘疾人,就能解放全家勞動力,這也是貧困殘疾人脱貧奔小康的基本條件。”
“身體完全不聽使喚,手不能持物,腿不能走路。”南皮縣季九撥村60歲的季洪茹對記者回憶起剛患病那段日子不禁落淚。2015年季洪茹突發腦梗,治療一段時間後,開始在村醫季俊旺的幫助下,每天在自家院裏康復練習。
在中國殘聯幫助下,南皮縣探索“康復進家庭”模式,全縣312個村每村選擇一名康復員,負責指導村裏殘疾人康復訓練,縣康復中心定期會組織培訓,月月有專家入村指導。目前南皮縣已建立起縣、鄉、村三級康復服務網絡。
現在季洪茹走路已無大礙,還能騎上電動車出去逛逛、下下象棋。季洪茹説,這得益於南皮縣“康復進家庭”工作模式,季俊旺每週來指導兩三次,還自制了一些器具,在樹上拴條皮帶練習牽引,利用上下斜坡活動膝踝關節,不出家門就能得到康復訓練。
村村設置服務點 聯繫就業不出村
“能有現在的生活,全靠黨的好政策。”正在焊接五金配件的南皮縣張家口村常寶建説。常寶建天生左小腿殘疾,初中畢業後一直在家待業,村殘疾人專職委員侯世忠利用相關政策,為他安裝假肢,還介紹參加免費職業培訓。現在常寶建獨立創業,2016年純收入達1萬多元。
就業是殘疾人的一大需求,南皮縣殘疾人就業年齡段中有職業需求者佔75%以上。南皮縣縣長徐志連介紹,全縣加強殘疾人扶貧就業基地建設,推動扶貧工作由扶貧、扶窮向扶智、扶能轉變,全力推進殘疾人精準脱貧。
以往安排殘疾人就業,主要是將有一定勞動能力的殘疾人安排到福利企業上班。但南皮縣以五金產業為主,對殘疾人身體條件要求高,安排殘疾人就業受到一定限制。張憲臣表示,南皮縣為殘疾人就業開闢新渠道,在全省首創“殘疾人就業洽談日”,每月20日殘聯舉行就業洽談會,目前已有500餘名殘疾人找到滿意工作。
南皮縣還在每個村都設立了就業服務點,負責收集殘疾人求職信息,並及時向殘疾人公佈企業崗位信息,殘疾人不用出村就能做出求職選擇。據統計,南皮縣至少有600名殘疾人通過村級就業服務平台找到了工作。
政策“打捆”兜住底 市場“造血”防返貧
截至2016年底,南皮縣還有400多名貧困殘疾人沒有脱貧。由於身心障礙、勞動能力受限、受教育程度低等原因,農村殘疾人是貧困人口中扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難羣體。
南皮縣委書記趙亮表示,為了不讓一個殘疾人掉隊,南皮一方面將扶貧惠殘政策“打捆”使用,為殘疾人脱貧“兜住底”;另一方面分類施策,運用市場手段培育“造血”功能,確保已脱貧的殘疾人不返貧。
南皮加大扶貧涉農資金整合力度,全縣今年已整合10個部門涉農資金1.2億元,集中用於扶貧產業和貧困村基礎設施建設等方面,發揮資金最大效應。
貧困人口因病、因意外致殘返貧比例高,雖然現行醫保政策能解決大部分住院費用,但自付部分仍是一座難以承受的“大山”。南皮縣出資1300萬元,與中國人壽合辦“再補充商業保險”,可報銷貧困人口住院自付費用的60%,並按住院天數給予每日100元補貼,對因意外造成的傷殘,除享受醫保待遇外,最高還可獲得每年2萬元的保險補償。
2012年以來,南皮縣已有1500餘名貧困殘疾人實現穩定脱貧。
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