用積分説話,特朗普欲改革"過時"移民政策
美國總統唐納德·特朗普2日在白宮為兩名參議員提出的一項移民改革法案背書。這一法案主張限制接收移民和難民人數,效仿加拿大和澳大利亞採取積分制,優先接納高素質申請者成為美國永久居民。
特朗普説,法案如果形成法律,將會是美國50年來移民體系最重要的改革。一些學者、議員質疑,法案將傷害美國經濟且違背美國社會的基本價值觀。
【改革“過時”移民政策】
《改革美國移民政策以促進經濟法案》由共和黨聯邦參議員湯姆·科頓和戴維·珀杜共同起草。法案提出,設立向高素質人才傾斜的積分制度,以取代現行的永久居留權申請程序。
2015年,美國共發放約100萬張綠卡。根據法案內容設計的模型預測,通過控制美國公民的親屬移民等措施,未來10年內美國新移民人數將減半,即每年新移民人數降至50萬左右。法案對美國公民的非直系親屬和成年家庭成員移民作出進一步限制,但美國公民的配偶和未成年子女移民仍會受到優待。此外,法案提出,每年接收難民不超過5萬人。
2日,在白宮舉行的一場活動上,特朗普批評現行移民政策“過時”,導致大批低收入者移民美國,影響就業,拉低工資水平。他大力稱讚這項法案:“能説英語、有一技之長、能養活自己和家庭的人,在這一申請程序中更有競爭力,他們將對我們的經濟作出貢獻。”
【闖關國會難度?】
認為當前移民人數過多的社會團體長期在華盛頓遊説,呼籲收緊現行移民政策。名為“數字美國”的反移民組織總裁羅伊·貝克稱讚新法案“將比其他任何行動都更能實現特朗普競選期間的承諾”。
但路透社分析認為,這項法案在國會獲得通過有難度,因為一些共和黨資深議員主張推行全面移民改革,而不是簡單的一刀切。
科頓和珀杜強調法案的針對性窄,不會改變現行移民法的全部內容,希望求得兩黨議員一致支持。他們舉例説,法案不涉及持有臨時工作簽證的人,因而不會影響科技行業和某些商業領域的正常運轉。
但一些共和黨議員不認同法案內容。南卡羅來納州聯邦參議員林賽·格雷哈姆説,南卡羅來納州兩大經濟支柱農業和旅遊業都要依靠移民作為勞動力。
代表科技行業的組織FWD.us質疑,限制移民將會嚴重損害美國經濟。
聯邦參議員愛德華·馬基當天發表聲明批判這項法案。聲明説,美國是移民國家,移民建設這個國家,為經濟增長提供動力,新法案是“對合法移民和難民的懲罰,是對我們長期所秉持價值觀的叛離”。
【合理性遭質疑】
美聯社在報道中質疑這項法案基礎的合理性,指出移民給美國經濟注入活力,且近些年的移民素質並不低。白宮援引美國哈佛大學一項研究結論,試圖證明低收入移民將拉低美國當地人的收入水平。這項研究結果顯示,1980年數千名古巴難民湧入邁阿密,導致當地低技能工人的工資下降。這一結論受到爭議,許多經濟學家認為其研究方法有問題。
美聯社説,大多數經濟學家認為,移民對經濟做出貢獻而並非負擔。北卡羅來納州一項調查發現,政府每投入1美元用於包括非法移民在內的拉丁裔居民的醫療和教育,他們的消費和納税對當地經濟產生11美元回報。
此外,美國皮尤研究中心2015年的一項研究顯示,過去5年進入美國的移民中,41%有大學文憑,相比之下,美國非移民人口擁有大學學歷的只有30%;這些移民中18%擁有比學士學位更高的文憑,這一比例更是遠遠超過美國非移民人口。(郭倩)(新華社專特稿)
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