“一带一路”法制建设研讨会举行，李曙光主讲风

　　中国青年网北京4月10日电 (记者 李晗) 4月9日，以法治思维化解改革发展稳定的难题暨“一带一路”法制建设研讨会在京举行。东中西部区域发展和改革研究院学术委员会副主任委员、中国政法大学研究生院院长教授、博士生导师李曙光做主题演讲。李曙光教授从五方面讲解“一带一路”法治建设风险应对、防范、化解，并与现场专家学者进行交流互动。

李曙光认为，“一带一路”建设法治化的目标应该是构建一个以国际贸易规则，投资规则和争端解决规则为核心内容的，代表21世纪最新国际经济发展成果的国际条约体系，使其成为国际贸易投资法的规则。同时推进国内法治建设，树立法制大国乃至强国形象，宣传我国法治建设成果。

东中西部区域发展和改革研究院院长、国家智库总编于今在总结发言时表示，“一带一路”建设是百年大计，需要我们久久为功!“一带一路”建设需要借助法治思维所构建的法制建设，提供有效的保障与明确的支持。这是我们作为智库，助力“一带一路”的现实意义所在。

4月9日，以法治思维化解改革发展稳定的难题暨“一带一路”法制建设研讨会在京举行。中国青年网记者李晗摄

潜在风险：转换思维方式 充分评估风险避免损失

目前，“一带一路”建设沿线国家已达到65个，这些国家涵盖了英美法系、大陆法系、伊斯兰法系等几乎世界上所有的法律体系。想要顺利开展国际贸易，法律风险不容小觑。

对于“一带一路”战略下的法律风险防范，李曙光提出两点需要关注：第一是充分研究双边多边投资协议，保护自身利益;第二是要重视争端解决机制建立。

此外，还需要注意两点：首先在投资前，对东道国法律进行详细调查，切勿盲目“走出去”，知晓当地法律环境，避开法律“雷区”，同时注意产业负面清单;其次注意投资壁垒与安全审查中的军事政治风险;最后是注意东道国往往会在重要领域设置高标准税收政策。

北京市律师协会的张卫华律师认为，律师的专业水平目前是合格的，在法律文件上一般不会出现大问题。而出现境外投资失败或者巨额亏损的情况，是因为一些基础性、常识性问题没有被重视。

他说：“有些问题是政治决定的。比如说一些购买矿山基础资源，国家可能从战略角度考虑，要求一个国企或者企业马上把这个做下来，机不可失，那法律风险就会忽略，先把协议着急签了，具体问题往后放，这种情况经常出现。”

对此，高通律师事务所主任敬云川提到，很多企业的投资人、决策者还用国内一套思维方式，以为他们海外的这些国家跟在国内一样，是不是可以通过找关系，找熟人就能解决这些问题，但是实际上他们到国外以后发现这一套行不通。

金融领域：亚投行应发挥核心作用 建立科学合理决策机制

李曙光在演讲中特别提到了亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)在“一带一路”建设中发挥的特别作用，并提出了几点发展原则。

第一，亚投行实际上是对现有金融体系补充，不是一个替代;第二，亚投行与压有国际金融货币关系是合作的关系，不是一个排斥的关系;第三，亚投行应该建立科学合理的决策机制，现在国际组织主要是股份制，加权表决制，协商一致登记制。

目前，我国已经拥有了不错的“一带一路”法治战略基础。沿线国家有50个国家是WTO成员，32个国家已加入CISG(联合国国际销售货物合同公约)，在司法合作方面有20个国家与我国签订《司法互助协定》。

敬云川则在发言中提到了当下签订外贸交易合同的一个现象。由于过去是英美国家金融机构主导，目前我国企业签订的交易合同，基本上都规定适用英国法律，并选用英文本，发生争议要到英国伦敦解决到英国仲裁员。最近，即便是中国金融机构出去做的项目，中国提供融资，中国大公司做的总包，也仍然延用这些合同文本。

“我们参与律师很不解，觉得我们中国自己的金融机构，我们自己的总包项目，我们做的为什么还要用一套英国的法律、英国的规则、英国的仲裁!所以这可能就是说，我们话语权，在国际上还是不够的。” 敬云川说。

金融信托专家孙飞认为，中国在“一带一路”建设实施的过程当中会有更多金融话语权。

人才培养：高级职位培养周期长 缺乏小语种法律人才

国家战略的落地实施，必须依靠专业人才。我国“一带一路”建设法律方面的专业人才目前严重不足，李曙光在演讲中提到特别缺乏懂得西班牙语等小语种的法律人才。

“中国战略提升速度，远远高于人才成材的速度。法律方面人才非常缺，现在中央提过很多次了，包括到科研机构、高校出过好几次名单，就是要找到一些既非常懂国内又懂国际，特别是外语很好的。”李曙光说。

此外，从海外回来的人才必须在国内有职务才能外派，也是人才培养周期长的原因之一。

东中西部区域发展和改革研究院学术委员会委员徐光裕建议，将“一带一路”建设设置为课题专业列入政法大学的培养计划，培养研究生、博士生。

张卫华提到，司法部这几年一直十分重视“一带一路”建设领军人物的培养和发现。据他了解，中国大陆能够做涉外业务的懂当地法律和中国法律，懂一国语言或者多国语言，并拥有几个国家律师资格的，不准确统计是只有20多人。

于今在总结发言中说道：“借助对‘一带一路’法律保障的积极构建，中国与“一带一路”沿线国家所具有的优势在于：第一，法制建设本身构成‘一带一路’建设自身的规范化、合理化与协调化进程;第二，法制建设的积极实现与拓展，‘一带一路’建设的实施环境也得以必要的优化，这不仅是沿线国家政治稳定、贸易环境优化的需要，也将推动‘一带一路’整体实施环境的优化;第三，法制建设本身，对实现全球经济发展与区域协同合作的趋势密切相关，将推动以和平发展的时代导向。”

据悉，本次会议由东中西部区域发展和改革研究院(CIRDR)主办。CIRDR于2013年启动“智库筑基“中国梦””系列主题研讨会，至今先后举办了中国智库国际学术研讨会、海洋强国战略构建高端圆桌会议、中波智库对话、丝绸之路专家内部论证务虚会、医改智库专家圆桌对话、智库产业研究中美专家高端圆桌对话以及京津冀一体化战略、波中丝绸之路、中蒙俄关系、新型城镇化、智库与智库产业体系建设、证券市场问题、民族地区发展、区域协同发展、“一带一路”重点应对、国家智库长城论坛等专题论坛、对话、国际会议和内部研判会近百场。目的是集中政府与非政府智库研究机构专家的智慧，从学术、政策和战略角度，深入探讨研究中国发展与改革中的一系列重大理论、政策和实践问题，围绕国家战略中的重点、难点、突出矛盾和主要问题展开交流，旨在推进中国特色新型智库发展，提供一个能够直接反映和充分体现智库内容的交流平台，为国内外提供一个了解中国特色新型智库建设和发展的窗口，从而为实现“中国梦”提供顶层设计。