中国个人征信业务牌照为何迟迟不发?
中新社北京4月22日电 (记者 魏晞)早在2015年1月,中国央行就下发通知,要求芝麻信用、腾讯征信等8家机构做好个人征信业务准备工作。但时至今日,中国首批个人征信业务牌照仍迟迟不发。
中国央行副行长陈雨露本周在个人信息保护与征信管理国际研讨会上表示,央行正积极稳妥地加快推进个人征信业务牌照发放工作。他认为,在个人征信业务活动中要把握三原则:坚持第三方征信的独立性;坚持征信活动的正当性;坚持个人信息隐私保护原则。
“大家望眼欲穿,为什么到现在还没有发牌照。”中国央行征信局局长万存知表示,主要有三个“没想到”:
第一个没想到是刚发完通知要求8家机构进行个人征信业务准备,就碰上互联网金融整顿,整顿到现在还没结束。换句话说,互联网金融业态到现在也不稳定、不定型。
第二个没想到是社会公众对个人信息保护的意识空前高涨,对8家机构要求更高了。
第三个没想到是8家机构实际开业准备的情况离市场需求、离监管要求差距较大。“这是我们始料不及的。”
万存知表示,综合判断,目前中国8家进行个人征信开业准备的机构没有一家合格,在达不到监管标准情况下不能把牌照发出去。
那么,这8家机构到底有什么问题,使中国首批个人征信牌照的发放延缓至今?万存知把共性的问题列为三个方面:
第一,每一家机构都想追求依托互联网形成自己的业务闭环,但每一家信息覆盖范围都有限,信息不广、不全面,导致产品有效性不足,不利于信息共享。
第二,这8家机构各自依托某一个企业或者企业集团发起创建,在业务或者公司治理结构上不具备第三方征信独立性,存在比较严重的利益冲突。
第三,这8家机构对征信业务的基本理念和基本规则了解不够,而且也不太遵守,在没有以信用登记为基础、数据极为有限的情况下,根据各自掌握的有限信息进行不同形式的信用评分并对外使用,存在信息误采误用问题。
以上三方面中,如何保证个人征信机构独立性,是一个难题。
中国全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵认为,“独立性”应具备四个特征:股权关系上的独立,治理结构上保持完全独立,业务上的完全独立,风险分析模型独立。“征信机构不能因股东或关联机构的利益,而做出违背征信机构客观、公平、公正、独立第三方立场和原则的经营决策。”
此外,征信业务不能滥用客户信息、不能侵犯个人隐私,这也是中国在首批征信业务牌照发放前需要把好的“闸门”。
“为什么个人信息泄露成为大家共同的痛?”中国法学会网络与信息法学研究会副会长、中国社科院法学研究所研究员周汉华对中新社记者表示,原因一是执法权限不清,不知道归谁管;二是执法手段有限,存在取证难、固定证据难;第三是因为缺少一个统一的、独立的执法机构,每个部门分管自己独立的领域,标准不一,“父亲管儿子”这种体制在很多行业是存在的。
他认为,当前对于企业使用个人数据信息的行为,有罚则、但没有行为规范。企业应该如何合法依规地使用个人信息,现在还没有规定。因此,建议尽早制定一部独立的个人信息保护法。
什么时候牌照能够发出来?万存知强调,这取决于基础工作的进度和质量。“一些基础工作、研究要做透,措施要做稳妥,还要与各个方面深入细致地协调,需要很大工作量,需要时间。”他表示,对于符合审慎监管条件的个人征信申请机构,央行将积极稳妥地尽快推进个人征信牌照发放工作。(完)
-
"90后"女孩出书《留美不美》,讲述8年留学生活
姜丹迪为读者在新书上签名。中新网北京4月19日电(记者马海燕)留学美国究竟好不好?多大出国留学合适?这是困扰许多中产家长的问题。“90后”北京女孩姜丹迪带着她的新书《留美不美》19日亮相北京书市,与读者分享“你所不知道的美国留学移民那些事”。该书讲述了四...
-
案发13年后自首
2017年4月27日,一名男子走进湖北省十堰市房县公安局,说自己跟13年前的一起抢劫案有关。2004年12月23日晚上8点,上海市松江区,刘师傅像往常一样,驾驶出租车拉客。在九亭镇,四名男子拦下刘师傅的车,说要去泗泾镇找朋友。上车后,四名男子都很安静,车开到洞泾镇,一名男子说自...
-
阜外医院现“丁义珍”式窗口,官微:让你们受了
阜外医院一窗口。网友微博截图。中国青年网北京4月21日电(记者宋继祥)4月20日,一位网友在微博中称:“阜外心血管医院门诊二楼的超声登记室跟《人民的名义》里的情节一样一样的!呼叫达康书记!瑞金书记!”过了20分钟左右,中国医学科学院阜外医院官微便在该微博下面回复:“...
-
虚惊一场,美动物园一狮子欲偷袭小女孩未得逞
【环球网综合报道】据英国《每日邮报》5月16日报道,近日,美国波特兰市的俄勒冈动物园里上演了惊险的一幕:展览馆内一只狮子紧绷着浑身肌肉,小心翼翼地靠近观众区。突然,它高高跳起,嘶吼着向一名靠在玻璃上身穿粉色小熊装的小女孩儿扑去。幸好有观光玻璃阻隔,这次偷袭...