日本扭捏示好亞投行背後有何考量?
近日,日本政府有關加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的表態引發外界關注。可以肯定的是,日本如真加入亞投行,無論是對亞投行發展還是對中日關係改善,都是一大利好消息。
然而短短几天,日本政府內部就此發出的信號就已出現矛盾,安倍政府的“態度突變”也遭到質疑。扭捏示好亞投行背後,日本都有哪些考量?
安倍表態留餘地
本月15日,前來北京參加“一帶一路”國際合作高峯論壇的日本自民黨幹事長二階俊博對媒體“透風”稱,日本應儘早加入亞投行,“應做好心理準備,不能太落後於人”。
二階俊博是執政黨自民黨二號實權人物。巧的是,一號人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時,也在這一問題上表態:“若亞投行身上的疑點得到消除,日本將積極考慮加入其中。”
位高權重的兩人密集發出有別於以往的表態,被中日不少媒體解讀爲日本終於要投入亞投行懷抱。
然而,就在外界熱議這一“大轉變”之時,日本政府多名高官卻在第二天出面澄清,強調日方對亞投行的態度未有任何變化。
事實上,細讀安倍15日的表態,便會發現部分媒體的報道有過度解讀之嫌。安倍的表態其實模棱兩可,給自己留下了足夠的迴旋餘地,對於加入亞投行既沒有肯定,也沒有否定。
他強調了加入的前提,即要“消除亞投行的疑點”,包括能否建立公正的執行管理機制、借款國的舉債可持續,以及分析影響項目對社會和環境的影響。
安倍還說,日本現在仍處於關注亞投行運作的階段,此事“將和美國密切合作”。
三大原因促轉變
回顧過去幾年,日本對中國發起成立亞投行的倡議一向不願參與。在安倍政權眼中,亞投行會和日本主導的亞洲開發銀行(亞行)產生競爭,對日本在區域基礎建設融資等方面的既有優勢形成挑戰。
然而,儘管安倍本人表態模棱兩可、其政府內部釋放出的訊息自相矛盾,但不可否認,相比過去,日本政府對亞投行的態度產生了一些鬆動。
究其原因,一種解讀認爲,這或許只是一種戰術性妥協。今年是中日邦交正常化45週年,透過二階這個知華派人士出面,緩和同中國的關係。
還有一種解讀則認爲,安倍政府對加入亞投行釋放出的混亂資訊是精心設計的“雙簧戲”:由二階釋放積極資訊,滿足了黨內要求改善對華關係派別的要求;與此同時,讓其他高官出面滅火,則是顧忌黨內對華強硬派的立場,同時也可以藉此作爲談判的砝碼。
此外,安倍政府無法忽視亞投行所產生的巨大經濟效益。
是否加入取決兩個因素
話說回來,日本真的會加入亞投行嗎?最終答案取決於兩個因素。一個是美國,另一個是對中國發展的心態。
美國是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關係研究所所長凌星光對新華社記者說,日本長年將日美同盟奉爲外交基礎,追隨美國。只要美國不加入亞投行,慣於看美國臉色行事的日本也不太可能單獨加入;但只要美國加入,日本一定會跟上腳步。
其次,日本能否轉變對中國發展的扭曲心態,是最爲根本的因素。去年兩會期間,中國外交部長王毅曾指出:“對於中日關係而言,病根就在於日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發展,究竟是把中國當作朋友還是敵人,當作夥伴還是對手?日方應認真想好這個問題,想透這個問題。” 新華社特稿
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