加速補齊快遞業的治理短板(人民時評)
高速發展的現代物流業,呼喚更精細的現代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環
用假名寄快遞、個人資訊泄露、野蠻分揀等現象,將面臨更有效的治理。近日,國務院法制辦公佈《快遞暫行條例(徵求意見稿)》。根據相關規定,“收寄快件未查驗寄件人身份並登記身份資訊,或者發現寄件人提供身份資訊不實仍予收寄”,快遞公司就要遭罰。
近年來,我國快遞行業發展迅猛。目前,我國快遞從業者超過200萬人,快遞業市場規模龐大,毛細血管遍及城鄉。但與電子商務發展狀況相似,快遞業客觀上存在着管理規範滯後的情況。現實中,因快遞延誤、丟失、損毀導致的糾紛時有發生;由於衆包模式缺陷,承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端;收寄實名制難以得到有效落實,個人資訊泄露成爲集體焦慮……在粗放發展的背景下,快遞業確實存在着不少治理短板。
沒有規矩,不成方圓。一個產業遭遇的問題,不是靠行業自律或市場競爭就能完全得以解決,尤其離不開法律法規的規範約束。此次徵求意見稿在強化實名收寄、防範個人資訊泄露等方面重點落墨,就是旨在助推快遞業加速駛入法治快車道。條例重點關注物品寄送安全和個人資訊安全,直擊快遞業發展的隱患和瓶頸。作爲首個快遞行業專題性法律檔案,有關規定的制定與實施,必將有效延伸制度監管的鏈條、更好保障個人權利,對快遞業發展具有里程碑意義。
法規制定爲行業規範發展開了一個好頭,推動快遞行業法治化,還需立體施策、精準發力。例如,要落實“妥善保管用戶資訊等電子數據,定期銷燬快遞運單”,既需要整個快遞業爲數據“加把鎖”,也呼喚管理部門在監管上“站好崗”。從數據流通環節看,只有儘快實現資訊數據的“總對總”共享,才能確保實名資訊數據在快遞公司總部與郵政局之間單向封閉流動;從監督層面看,只有郵政管理部門提高對快遞業的監管能力,方能切實將規範管理的壓力傳導給快遞公司。
立足經濟執行的語境,良法與善治能夠有效降低社會執行的制度成本。從這個意義出發,規範寄送流程、嚴格查驗審覈,表面上是“互添麻煩”、增加了賬面上的物流成本,但如果從更開闊的視野觀察,一個更規範、更專業的物流體系,最終將有效節約社會成本。生活中,有人因爲不信任快遞員,“寧可跑遠路去代收點”,也不願填寫住址和真實姓名。激發法律法規的正能量,規範交易過程、提升專業水平,信任成本就會降下來;優化數據管理、改善服務體驗,就能減少不必要的矛盾糾紛。
其實,從手工分揀到快遞機器人,從幾日達到當日達,國內快遞業從未停止自我升級的步伐;從一家獨大到多家放開經營,從內資專營到引入國際巨頭,行業改革一直在路上。只不過,當一個行業的發展速度遠超人們的預期之時,註定要求治理的腳步也相應加快。進而言之,隨着快遞業對經濟社會執行的支撐作用越來越強,我們尤須善用法治思維和法治方式解決問題,爲其長遠發展築牢根基。
高速發展的現代物流業,呼喚更精細的現代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環。在經歷激烈競爭的同時,中國快遞業是時候補上行業規範發展的基礎課了。
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