校董年捐百萬換"點招"指標
今年高考前夕,中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經查,蔡榮生在學校特殊類型招生過程中爲考生提供幫助,收受賄賂1000餘萬元。蔡榮生案背後隱藏的高考招生腐敗牽動公衆的神經,高考特殊類型招生暗藏哪些腐敗環節?如何杜絕“特招”腐敗?
【“點招”】
自主招生淪爲“點招”通道
《新京報》報道,蔡榮生案揭開了“特招”腐敗的冰山一角。2010年,吉林省教育廳原副廳長、省政府教育督導團總督學於興昌在學生擇校、考試錄取、調換專業方面爲他人謀取利益,多次非法收受或索取他人財物共計953萬元,最終被判處無期徒刑;幾年前,湖南省也曝出教育考試院監察處原副處長譚博文等,將69名未上線考生“弄進”大學。
記者調查發現,自主招生、藝術類招生及補錄已經成爲“特招”腐敗的重災區,嚴重危害教育公平。
自主招生淪爲“點招”通道。儘管教育部已經明令禁止“點招”,但記者調查得知,一些高校仍然會留出少量機動招生名額,對教職工子女、“校董”子女等實行特殊錄取。“教職工子女只要達到本一線就可以錄取,還可根據分數挑選專業。”東部一所本科院校教師告訴記者,只要是學校正式職工,其第一代直系親屬高考時報考本校都可享受招生優惠政策。
“校董”是“點招”的另一受益者。在一些高校,每人每年給高校捐資便可成爲“校董”,獲得相應的“點招”指標。一企業主稱,他是某知名高校的“校董”,每年向這所高校捐100萬,作爲“回報”,每年學校招生時就會給一個“點招”指標。“這個名額可以給自己的孩子、親屬用,也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員。”
【藝術類招生】
“藝考基本是學校想要誰就是誰”
藝術類招生專業性強,存在“自由發揮”空間。今年兩會期間,全國人大代表、華中農業大學校長鄧秀新說:“只要事先買通考官,現場隨便畫一筆,就能被稱作大師之作,外行人根本看不懂。”一家長稱:“藝考基本是學校想要誰就是誰,不過費用不低,光打通關係就得十幾萬。”
【補錄】
“每下浮1分錄取,收取1萬元”
補錄環節藏“暗箱操作”。一高校招生辦工作人員透露,每年高考錄取結束後,由於招生指標未完成、被錄取考生放棄等原因,一些高校會透過補錄完成招生計劃,由於資訊不對稱、監管不夠嚴,補錄成爲權錢交易的另一重災區。
北方一所大學藝術系主任稱,補錄時將錄取線下浮3分至5分,考生每下浮1分錄取,收取1萬元,但不是所有的學生都有這個機會,一般是有關係、有錢的才能被錄取。
“點招”收費成教師福利重要來源
一些教育專家和家長認爲,高校自身的趨利性,特殊招生的不公開,行政權力的介入,監管機制的缺失等因素直接造成高招腐敗。
“特招”腐敗的本質是權力尋租。某高校工作人員告訴記者,前幾年,學校每年“點招”收費都在1000萬元以上,已經成爲教師福利和學校發展經費的重要來源。一些高校也不得不留一部分“點招”指標,以應對來自上級領導以及對學校有重大貢獻的各界人士的壓力。
監管缺失也爲“特招”腐敗開啟方便大門。21世紀教育研究院副院長熊丙奇透露,不少學校內部決策沒有民主決策,教授委員會和學術委員會往往淪爲擺設,招生指標成爲少數人權力尋租的資源。
2014年高考前夕,教育部發布《關於做好2014年普通高校招生考試執法監察工作的通知》,着力加強對招生權力的制約,重申嚴禁出臺含有違規“點招”錄取等與國家招生政策相違背的招生辦法,對於複查中不達標或透過“點招”等途徑違規錄取的學生,一律不予學籍註冊。
“特招”腐敗如同毒瘤,需要猛藥醫治,陽光公開是良方。中國教育學會副會長宋乃慶表示,要健全各項權力制約和監督制度,透過加強制度建設、嚴格管理,做到防微杜漸、取信社會。
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