縣法院服務"產業強縣",致力打造破產審判工作
桐廬富春江二橋是桐廬縣城的宏偉建築。站在雄偉的富春江大橋橋頭,濱江“一號公館”是眾多沿江高端住宅小區的標誌景觀。曾幾何時,因為小區地段好、環境優美宜居,周邊配套設施佳,更可飽覽江景無限好風光,被外界稱之為“住在小香港”。
2014年,“一號公館”樓盤資金鍊斷裂,樓盤“爛尾”;2016年1月5日,桐廬法院依法對涉“一號公館”房地產破產案件正式立案。
破產,是指企業法人不能清償到期債務,並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,由債權人或債務人向法院申請破產,依破產法清理債務的程序,破產是商品經濟社會發展到一定階段必然出現的法律現象。
多方配合,讓債權人利益最大化
“一號公館”的“爛尾”引發了連鎖反應,涉及該樓盤的訴訟案件在正式破產立案前不斷湧入法院,地方黨委政府也多次召集相關部門磋商應對。
“‘一號公館’是我縣受理的第一起房地產破產案件,我們在對‘一號公館’正式立案前,已經摸清了其債權債務情況,對破產過程中可能遇見的情況我們已經作了充分的評估,這起案件的成功處置要歸功於縣委、縣政府和法院在本案正式立案前大量、細緻的前期準備工作;縣‘幫扶辦’及公安、住建、財税等部門大力配合,為法院破產審判開闢了‘綠色通道’。”縣法院審判委員會專委、破產審判負責人周建民表示。
“以‘一號公館’B區塊為例,它和A區塊一路相隔,破產立案時大樓主體只造到12層(共18層),房產尚未銷售,處於‘爛尾’狀態,在美麗的富春江邊顯得十分不協調。”立案後,該院迅速聘請專業機構對B區塊作了評估,但是爛尾樓盤的轉讓涉及20多個部門,手續極為複雜。
為了給接手者打消疑慮,保證轉讓程序的暢通無阻,提高資產處置價值,縣委、縣政府召集了住建、規劃、税務、消防、氣象等多個職能部門,討論如何暢通轉讓程序。公開拍賣當日,有4家意向購買者參與了競拍,並以最後溢價20%多成交,如此給每一位購房者、勞工、材料商等債權人爭取到了利益的最大化。”桐廬法院民二庭破產審判法官湯德宮説到B區塊的整體拍賣,仍記憶猶新。
對每一個細節都要想好方案,心思縝密細如針
2017年4月26日,桐廬法院湯德宮法官再一次來到監控室,目不轉睛地盯着監控屏幕,大腦高速運轉,仔細思考着每一個可能出問題的死角。
因為第二天要召開涉舜飛公司破產案件的第一次債權人會議。現場有兩個座位是死角,這兩個死角要安排法警,防止發生意外、債權人進入審判法庭,必經一處很高的台階,如果多名債權人在此排隊,容易發生墜落事件;為了保證所有債權人的安全,液體肯定不能帶進會場,要提前安排好礦泉水;為了讓參會人員快速通過安檢,首先要設置一道身份審核關,再設置安檢關……
“我們要做的就是依法公正保護債權和債務人的權利,所以在處理過程中可謂事無鉅細,例如需要協調幫助管理人落實辦公場地、落實經費、刻章、開設賬户、接待上訪……每一件事情都要事先想好方案,對困難做好預案。”湯德宮法官強調。
2017年6月21日,桐廬縣委副書記、政法委書記周揚在法院調研期間,也對桐廬法院破產團隊“點贊”。她提及周建民法官,動情地説:“一位白髮蒼蒼的老法官,工作還是仔仔細細、兢兢業業,認真參與到我縣每件破產案件的各個環節,筆記做得工整詳細,有這樣敬業的法官,讓人特別感動。”
關於破產審判,周法官舉了一個例子:“從前期調查,到立案,再到審理,辦理一件破產案件,就像是將一個剛出生的小嬰兒培養成人,養育小孩的過程中方方面面的挑戰和問題,才能把一個小孩培養成為對國家對社會有用的人才。辦理破產案件亦是如此,把一個錯綜混亂、毫無朝氣的企業通過破產程序理清其債權債務,就像是把亂成一團的毛線重新理順一樣,通過破產或為其注入新鮮血液重新煥發活力,或依法將其淘汰化解落後產能。”
該退出的果斷清算,有潛質的助其“重生”
“對一個毫無市場前景,經政府幫扶仍無好轉的企業,依法破產清算,釋放廠房、土地等資源,化解過剩產能,這是供給側結構性改革的要求,也是法院通過發揮審判職能,依法服務保障經濟轉型升級的要求;對一個尚有挽救價值的企業,依法破產重整,為其注入新鮮血液,幫助其實現‘重生’,這也是破產審判的重要職能,同時也是桐廬法院服務地方黨委政府‘產業強縣’戰略的重要抓手。”周法官如此介紹破產審判對地方經濟轉型升級的意義。
例如該院正在審理的涉舜飛公司破產案件,該公司主要業務是水輪機業務,這項業務近年來不景氣,與其讓一個沒有發展前景可言的公司苟延殘喘,倒不如讓其退出市場和依法進行破產清算。一方面將公司的所有債權人清償,另一方面將公司佔有的土地、廠房等社會資源及時釋放出來,讓更具活力的企業入駐進來,這就是“兩鳥觀”的“騰籠換鳥”。
公司猶如一個自然人,總會有生老病死。公司也是一樣,根據市場規律,讓已經被市場淘汰的企業出局,這是市場經濟的要求。對一些還有資質,或者是有品牌、有特殊領域地位等無形資產的企業,我們要依法破產重整,讓其再次煥發活力,這是“兩鳥觀”的“鳳凰涅槃”。
周建民法官表示:“接下來,我們要繼續在破產審判工作中堅決貫徹‘產業強縣’戰略,按照‘多兼併重組,少破產清算’的破產審判總體思路,完善涉困企業挽救價值和再生可能識別機制,加強‘執轉破’銜接,幫助企業壓縮和合並過剩產能,盤活優質資產,優化投資環境,實現經濟效益的整體提升,為我縣經濟轉型升級和‘產業強縣’戰略作出新的更大的貢獻。”
近兩年來,桐廬法院受理破產案件數量大幅增加,“一號公館”順利盤活資產,實現了“鳳凰涅槃”,產生了一系列效應,為桐廬縣委、縣政府和法院積累了寶貴的經驗。在破產審判實踐中,桐廬法院破產審判團隊以“兩鳥”重要思想為指引,按照“多兼併重組,少破產清算”的總體工作思路,挽救涉困企業,保護債權人合法權益,依法淘汰落後產能,服務保障經濟轉型升級,啃着一塊又一塊“硬骨頭”,他們正以不斷的努力開拓着破產審判工作的桐廬思路、桐廬樣本。
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