工程審計嚴,幹部困擾少
審計項目11件,報審額1000多萬元,審減額90萬元,審減率9%……剛剛過去的5月,在雲南曲靖,國家級曲靖經濟技術開發區監察審計局再次為財政資金“節流”。過去的兩年,通過招標控制價審計,曲靖經開區工程項目審計190件,報審金額7.18億元,累計審減金額1.14億元。
實際上,招標控制價審計不僅省了錢,還保護了幹部。“老闆都知道找我們沒用,現在基本都不會主動接觸我們建設局的幹部。” 曲靖經開區建設局副局長姜留生告訴記者,近年來經開區在工程建設領域管理越來越規範,自己少了很多不必要的打擾。
“作為國家級經濟技術開發區,建設投資巨大,如何監督好政府性投資資金的使用,是個艱鉅且不可迴避的問題。”曲靖經開區黨工委副書記、紀工委書記許尚鴻介紹,開發區按照機構精簡的要求,紀檢監察和審計部門合署辦公,通過嚴格審計監督程序來預防工程建設領域貪腐行為的發生。
某條道路照明工程,設計4條電纜線,卻報審8條,送審1500萬元,經過招標控制價審計核減700多萬元。“過去,工程建設只搞竣工結算審計,投資控制效果差。現在對工程建設進行全過程跟蹤審計監督:招標控制價、工程變更和竣工結算審計監督,做到了事前、事中、事後的全過程監督。”曲靖經開區監察審計局局長張宏川告訴記者。
要是工程實施過程中,又變更增加工程量咋辦?“工程變更實行先批准、後變更的原則,施工過程中如果變更工程造價超過5%的或特別重大的工程變更,先由建設單位提出意見,上報經開區主任辦公會集體研究決定,實施前還要對增加的工程造價再次審計。這樣做避免了隨意變更導致工程造價失控,最大限度壓縮了干預工程建設的空間。”張宏川説。
一味壓縮價格,有人質疑工程質量得不到保證。“四條腿的桌子只給三條腿的錢,桌子質量肯定沒法保證。審計的作用在於控制招標上限值虛高,目的是在保證工程質量的前提下節省開支,充分發揮資金的最大效用。”據張宏川介紹,招投標控制價審計,並非一味地追求審減。
此前,曾有老闆想提高工程結算金額,但經開區嚴格按照制度執行。“要不是有嚴格的全過程審計監督、規範的程序設計和依法依規辦事的決心,我們的幹部就可能出問題。”許尚鴻認為,“廉潔不僅要靠自律,更要靠制度保障、程序規範,加強監督是對幹部最好的保護。”
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