上半年煤礦安全生產行政處罰次數頻度雙雙增加
中國經濟網北京8月5日訊 據國家安監總局消息,近日,國家煤礦安監局發佈上半年全國煤礦安全監察執法情況通報。通報顯示,今年以來全國各地切實加強依法監管,煤礦安全生產執法處罰力度明顯加大,1-7月份行政處罰次數、頻度雙雙增加逾九成。
據統計,1-7月份各省局共實施行政處罰3967次,同比增加1898次,上升91.7%;實施行政罰款33252.8萬元,同比增加16101.89萬元,上升93.9%,其中監察罰款27561萬元,同比增加15500萬元,上升128.5%。此外,責令停產整頓、停止採掘工作面作業、停止使用相關設施設備、暫扣安全生產許可證、吊銷安全生產許可證、提請關閉等行政處罰次數也同比上升。具體有四個特點:
一是監察礦井數、查處事故隱患數雙上升
各省局共監察礦井6431處,同比增加1411處,上升28.1%;完成監察礦次10256次,同比增加3615礦次,上升54.4%。共查處一般隱患102390條,同比增加63715條,上升164.7%;查處重大隱患587條,同比增加210條,上升55.7%。
二是突擊抽查和隨機抽查常態化
各省局採用突擊抽查的方式發現問題線索,採取隨機抽查等方式加大執法力度,共監察2995礦次,查處重大隱患171條,實施罰款6893.566萬元,責令75處煤礦停產整頓,責令538個採掘工作面停止作業,暫扣安全生產許可證121個。
三是超前預防性監察,提高監察執法針對性
北京、河北、福建、山東、安徽、河南、湖南、廣西、陝西、甘肅、新疆等省局強化對企業決策、管理、技術的監察執法,採取提前聽取煤礦企業開拓部署、採掘佈局及生產接續、年度生產計劃安排、重大災害治理情況彙報等方式,對煤礦主要生產安全系統是否完善可靠、重大災害治理是否到位等方面存在的問題早發現、早督促整改,同時確定下一步監察的重點區域、重點頭面、重點環節。
四是強化事前責任追究,倒逼企業主體責任落實
黑龍江局對8起未造成人員傷亡的未遂事故進行嚴肅問責,60名責任人受到追究,其中3名副礦級、12名科級管理人員被行政撤職。山東局實行隱患責任追究,86人受到追責,其中行政處分74人,黨紀處分12人,對安全工作差距較大、問題較多的煤礦企業11名負責人進行約談。河南鄭州分局開展重大隱患和違法違規行為責任追究9次,57名人員受到追責。四川局明確對煤礦企業啟動責任監察程序的5種情形,倒逼企業建立安全生產全過程責任追溯制度,共追責51人次,其中黨政紀處分29人次、組織處理22人次、移送司法機關6人次。雲南局自全面安全“體檢”專項工作開展以來累計查處典型案例39個,其中罰款50萬元以上煤礦11處,對富源縣土橋煤礦單次監察罰款達238萬元。
國家安全監管總局和煤礦安監局要求,下一步,各省局要全力做好煤礦安全生產大檢查,通過大檢查推動煤礦企業自檢自改和煤礦全面安全“體檢”專項工作深入開展,全面排查治理煤礦重大災害和隱患,狠抓各項安全防範責任和措施落實,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
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