河南新鄉,"小積分"撬動養老"大產業"
【改革經驗成效】
如何在政府財政補貼不足的情況下最大限度地調動社會閒置資源,提升養老服務質量?近年來,河南新鄉以積分養老為支點,有效整合社會資源,將政府主導的老齡事業與市場化運營的老齡產業有機融合,走出了一條“多贏”的養老服務發展之路。
建立平臺
開拓養老服務新模式
“新鄉市積分養老服務模式突出公益性和政府主導性。我們引入志願服務,在居家養老、社群養老、日間照料、社會各行業涉老服務與老年人群之間搭建起了一個積分兌換的平臺。”新鄉市民政局局長郜建軍對記者說。
新鄉市老齡委辦公室主任胡解冰介紹,新鄉市儲備養老積分的途徑主要有三種。一是儲蓄積分,2014年5月,12349服務平臺與金融部門設立專項“積分銀行”,即老人辦理1000元以上的定期存款,將為老年人累計“共享積分”;二是消費積分,探索設立話費積分、保險積分、上老年大學積分、商超購物積分、醫療積分等,通過多種方式為老人累計養老積分;三是公益積分,鼓勵社會公益行為,建立志願助老服務積分制,對每週不少於2次上門幫扶老人的志願者,每月每人給予150分儲備公益養老積分。同時,年滿60週歲的老人及其家屬,凡參加社會助老服務公益活動,每次可獲得30分至100分不等的獎勵積分,家屬的積分還可以轉給老人使用。通過公益養老積分,實現了市區所有特困“三無”老人幫扶服務全覆蓋。
在新鄉12349綠地社群康復理療中心,剛做完理療的75歲老人胡秀英說,通過艾灸、超短波等非藥物療法,治好了她多年的關節炎,直接用積分兌換,還不用花錢。“積分當錢花,真是太好了!”
廣開渠道
有效啟用涉老服務資源
“新鄉市把養老服務作為一個系統工程看待。”胡解冰說,依託12349服務平臺,通過與涉及養老服務和消費的醫院、超市、銀行、通訊單位磋商,從資源整合入手,新鄉構建了以積分為紐帶的養老服務異業聯盟。
當前,新鄉市已整合了近40家涉及養老服務和消費單位資訊,並簽訂了合作協議。老年人持有“12349敬老積分卡”在銀行、保險、通訊、旅遊等聯盟單位消費時,可以“零成本”積攢積分;在超市、醫院、12349居家養老服務網點消費時,積分按比例抵現金使用。
郜建軍說,積分養老通過與企業互信互利,形成良性發展,將養老產業從“社會拖累”轉變為“資本助推器”,構建了一個“養老經濟迴圈圈”。
持續完善
提升積分養老模式效能
“我現在為老年人提供文化服務,同時還能為自己養老儲備積分。”6月2日上午,剛為老年攝影愛好者上完攝影課的退休幹部李存興對記者說,新鄉市持續完善積分養老新模式,在滿足老年人生活服務需求的基礎上,還建立了文化養老積分機制,積極推行健康養老、文化養老。
新鄉市求知老年遠端大學聯合積分養老機制,建成牧野區、鳳泉區、獲嘉縣、原陽縣、衛輝市等62個縣區、單位、社群、養老機構老年遠端大學分校,實現了老年人不出社群、不出戶上大學的夢想。授課老師是有一定專業知識的志願者,授課沒有金錢報酬,只獎勵積分;“學生”上課不僅免費,每節課還可以獲得5個積分的出勤獎勵。
新鄉市積分養老模式推行3年來,服務不斷拓展,服務範圍也從開始的社群居家養老服務拓展到多種服務型別。當前,該市居家養老管理服務中心註冊的老年人已達41萬人,共消費積分110餘萬分。12349居家養老服務平臺共建成54所居家養老、日間照料服務中心(站),基本形成了10分鐘社群養老覆蓋服務圈。
“下一步,我們將借鑑積分養老的做法,將凡人善舉、助人為樂、關愛幫扶、見義勇為、崇德向善等文明行為納入積分,把文明積分全面融入與體現到經濟社會發展各方面和全過程,充分彰顯文明對社會各階層的教育引導作用。”新鄉市委常委、宣傳部部長丁同民如是說。
(本報記者 王勝昔)
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