用新辦法解決農村信訪老問題
通訊員 鍾文 湖南日報記者 周勇軍
一個村支書,被兩個村民連續舉報3年,反映的問題多達25個。這麼多的問題,這麼久的時間,為什麼查不清楚?
今年8月下旬的一天,常德市委常委、市紀委書記陳恢清趕了50多公里山路,來到石門縣子良鄉銅鎖崗村,走訪村裡兩位信訪老人——75歲的寧遠玉和71歲的汪平和。聽了3個多小時問題反映後,陳恢清向兩位老人承諾,他們反映的全部問題,市紀委都會逐一進行再調查。根據調查結果,如問題屬實,將依規依紀進行嚴肅處理、問責追責,絕不會徇私枉法、包庇縱容;如問題不屬實,更要還他一個清白。
目前,常德市紀委已對25個問題進行逐一調查,並將情況反饋給兩位信訪人。
今年上半年,常德市各級紀檢監察機關共受理農村信訪舉報862件次,佔信訪總量53%。其中越級信訪547件次,重複信訪229件次,分別佔農村信訪舉報總量63.45%、26.65%。針對農村信訪總量大、越級信訪和重複信訪量較多的突出問題,常德市按照省紀委通知要求,在紮實完成“規定動作”的同時,積極探索總結,亮出“自選動作”,用新辦法解決農村信訪老問題,做到減存量、遏增量。
開展農村基層信訪舉報集中辦理專項行動,是一項重要“自選動作”。常德市紀委對這項行動做了周密部署,成立了相關領導小組,由市紀委書記任組長,明確各區(縣、市)紀委書記、鄉鎮黨委書記為當地專項行動第一責任人,層層壓實責任。
專項行動先對去年1月至今年3月的農村信訪舉報進行“大起底”,摸清存量;對今年4月以來基層紀委新受理的農村信訪舉報,建立新的處置清單。掌握全面情況後,常德市紀委推出了一系列處置和化解辦法:對初信初訪,及時認真妥善處理,鄉鎮(街道)紀委工作日做到每天有專人坐班接訪,明確責任與辦結時間。特別對實名舉報的初信初訪,嚴格按照“五步工作法”辦理,對敷衍、包庇等行為予以問責,提高初信初訪一次辦結率,縮短辦理期限,減少越級信訪和重複信訪,提高群眾滿意度和獲得感。
在疑難信訪化解方面,著力消化越級重複信訪“存量”,對重點疑難信訪件實行銷號管理。對83件疑難信訪件,市紀委領導包案處理10件,區(縣、市、園區、管理區)紀(工)委領導包案處理73件。領導對包案處理的信訪舉報件,積極掌握第一手資料,牽頭做好“四包”,即包組織協調、包督促指導、包稽核把關、包疏導化解;提級辦理,對其中35件涉及群眾切身利益且因基層手段措施不足、調查取證難度大的信訪舉報件,提級由區(縣、市)紀委辦理。其中屬重點疑難信訪的,開展市、縣、鄉三級聯查,通過整合優勢資源,集中三級紀檢力量對疑難複雜信訪舉報進行復查。同時,強化問責,上半年,全市追究了6起辦理信訪不力的鄉鎮黨委主體責任、7起鄉鎮紀委監督責任。
另外,常德市紀委特別注重通過領導班子聯點督導、信訪室現場督導、區(縣、市)全面督導3種督導並行方式,建立起農村涉紀信訪舉報辦理長效機制。
自開展農村基層信訪舉報集中辦理專項行動以來,常德市首批124件未辦結初信初訪已辦結108件,83件疑難信訪已化解66件,共立案33起,予以組織處理30起。通過對這些信訪件的辦理,糾正了群眾身邊的不正之風,查處了損害群眾利益的腐敗典型,有效促進了中央、省各項惠農政策落到實處,對農村基層腐敗分子起到了強烈的震懾和教育作用。
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