職能部門層層"稻草人"式履職,108。8萬扶貧資金
原標題:責任隨“豆腐渣工程”坍塌
近日,湖南省城步苗族自治縣紀委公佈了一份長達11人的處分名單,全都是該縣“洞旺公路”項目騙取國家扶貧資金案中因失職瀆職而被追責的公職人員。
“少數人把各種扶貧資金當做‘唐僧肉’,‘雁過拔毛’撈上一筆,而一些政府相關職能部門工作人員‘稻草人’式的履職,更讓扶貧資金的使用‘雪上加霜’!”城步縣委常委、縣紀委書記馬文高氣憤不已。
“這條路花了國家200多萬元,才修建不到一年,就出現多處破損,真是敗家子,浪費國家的錢不心疼。”城步縣丹口鎮洞頭山村村民告訴記者。
層層審覈和驗收,關關都是“稻草人”
城步縣是國家扶貧開發重點縣,該縣旺溪至洞頭山村的土路坡度陡峭、坑窪不平。修好這段路,老百姓呼聲很高。2013年,城步縣決定擴改公路,並作爲以工代賑國債示範項目得到省發改委批覆,設計全程共10.2公里。
2013年3月16日,張躍紅(另案處理)以“中國國際工程諮詢公司”的名義,向縣發改局遞送了加蓋僞造印章的申報資料,並順利進入縣招標代理機構庫。
2014年,洞旺公路改建工程招標代理中,縣發改局從十幾家公司中抽中張躍紅的公司爲招標代理機構。
同年9月9日,洞旺公路項目開標,白水洞村黨支部原書記李德平通過串標方式中標,中標價爲152.8萬元。
經過近一年的修建,2015年8月,洞旺公路竣工。8月20日,交通、審計、財政等單位對該項目驗收。然而,他們既沒有現場勘測,也沒進行技術檢測,就同意驗收合格。
在工程結算送審時,因缺少簽證資料,施工方老闆陳志開請求縣交通局職工王恆旋幫忙。王恆旋沒同意,但介紹一位朋友製作了假資料。然後,丹口鎮政府在工程簽證資料上籤了字。
送審後,審計局工作人員夏玉元、王娥英沒有現場踏勘,僅憑送檢資料進行審覈。工程送審總造價爲211.4萬餘元,縣審計局認定工程總造價爲205.9萬餘元。
審計覈查露馬腳,順藤摸瓜揭黑幕
工程驗收,拿錢走人,彷彿一切就過去了。然而,“如意算盤”很快落空了。
2016年3月,國家審計署對城步縣扶貧資金進行審計。審計人員看到公路的招標代理機構時,心生疑慮,“一個大公司到偏遠的少數民族貧困縣進行招標代理,不合常規,而且造價明顯偏高。”
進一步覈實發現,該公司沒有在城步縣進行過任何招標代理。該工程存在偷工減料、虛報工程量等問題。
國家審計署當即將問題線索通報湖南省委。省委和省紀委迅速作出批示。邵陽市紀委和城步縣紀委根據問題線索順藤摸瓜,揭開了項目建設的層層黑幕。
據縣紀委負責人介紹,經司法鑑定,洞旺公路改建工程全段10.2公里,中標價152.8萬元,結算價205.9萬餘元。然而,工程的實際造價僅爲89.2萬餘元。路面設計寬度4.5米,實際平均寬度僅4.26米;路基並未施工。
至此,李德平等人騙取國家財政扶貧資金108.8萬元的問題水落石出。
嚴懲扶貧領域監管失職,11名責任人被追責
“洞旺公路從招投標開始就存在弄虛作假,更令人痛心的是,層層監管形同虛設,越發加劇了問題的嚴重性。”國家審計署一名審計員說。
縣招投標辦審覈把關不嚴,鎮政府未按規定聘請監理公司、未對工程進行現場監督,縣交通局未按要求開展驗收,縣審計局未按規定現場踏勘。案發後,市縣兩級紀委對11名不擔當、不履責的人員進行了嚴肅追責。
李德平、陳志開被開除黨籍,移送司法機關處理;丹口鎮黨委書記彭樹柳受到黨內嚴重警告處分,該鎮負責該項目現場監管的幹部廖廷龍受到黨內警告處分;縣交通局局長王哲明、副局長肖愛民分別受到黨內嚴重警告處分,王恆旋被降低崗位等級;縣審計局局長肖益生受到黨內警告處分,該局項目主審夏玉元、複覈人員王娥英等人受到黨內嚴重警告處分。
“洞旺公路從開工建設到竣工驗收,要經過多個部門的監管和審覈,從形式上看程序一個沒落下。然而,但凡有一個部門真正負責,就不會出現這種情況。”城步縣紀委紀檢監察一室主任肖斌說。(記者 鄒太平 通訊員 陳吉軒)
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