反恐不能只靠"守門員"
近日,面對歐洲反恐“越反越恐”的緊張局面,身處恐怖旋渦中的德國率先研製出一套“紅綠燈反恐預警系統”。該系統會存儲和分析危險分子的檔案,對他們進行極度危險、非常危險和比較危險三個等級的風險評估,並分別用紅色、黃色、綠色來標註,警方可據此採取不同的針對措施。在高度依賴被動防禦和精英反恐的當下,此類“主動防禦”手段的使用,或許能對歐洲反恐助一臂之力。
自2015年初法國《查理週刊》雜誌社總部遭遇恐怖襲擊後,歐洲似乎難尋過去的安寧祥和。從巴黎到柏林,從布魯塞爾到斯德哥爾摩,從倫敦到曼徹斯特,頻發的恐怖襲擊,讓人們對歐洲的安全深感擔憂。尤其是反恐體系和能力建設走在歐洲前列的英國,今年才過去一半,已經發生3起恐襲事件,有的甚至是在“滿城皆兵”的高度戒備狀態下發生的。
即便看起來已築起“銅牆鐵壁”,歐洲的恐怖襲擊還是防不勝防。究其原因,一方面是恐怖分子本土化傾向嚴重。歐洲存在大量外來移民社區,一些社區文化與社會主流文化格格不入。國際金融危機爆發後,這類社區失業率高企,經濟窘況更甚,生活壓力驟增,加之普遍缺乏管理,更易成為極端主義思想的温牀。尤其是在極端組織“伊斯蘭國”崛起後,數千名“聖戰分子”從西亞北非前線返回歐洲,往往就潛伏在這些移民社區中。他們不僅自身可能成為發動恐襲的“獨狼”,還會培養出新的“獨狼”。
另一方面,對網絡社交媒體管控的長期缺失,為極端思想傳播提供了便利。大量恐怖分子從社交媒體上接觸極端思想,並協助轉發相關視頻,造成極端思想的迅速蔓延。這不僅放大了恐怖襲擊的輿論效果,也增加了恐怖分子對發動自殺式恐襲的“自信度”和“刺激感”。事後即便註銷一些恐怖分子的社交媒體賬號,但遠趕不上新賬號的註冊速度。
為應對恐襲,歐洲近來下大功夫構築反恐“長城”。很多國家根據恐怖威脅的新特點,採取了重點盯防的策略,不僅增加了警力,還在公共場所和交通樞紐加強錄像監控,努力佈下天羅地網。然而,5月下旬曼徹斯特恐怖襲擊事件發生後,英國一度將安全警戒級別提升到最高級,在主要城市部署大批士兵,並進行嚴格的排查,卻依舊無法阻止本月初倫敦發生的恐怖襲擊事件。事實上,歐洲目前單純依靠精英反恐的被動防禦模式,已無法應對恐怖襲擊新態勢,用足球語言來説,如果連中場都管控不了,只是一味加強“守門員”,又如何能守得住歐洲安全的大門?
未來應對恐怖主義襲擊,歐洲需要更多類似“紅綠燈反恐預警系統”的手段,推動“主動防禦”,防患於未然才是正解。除打破反恐機構部門壁壘,加強合作尤其是國際合作外,歐洲還須摒棄反恐精英主義,積極發動羣眾,依靠社區力量,將恐怖威脅的“蛀蟲”挖出來。同時,積極加強對互聯網的管控,調整移民和難民政策,加強情報交流與反武器走私,都是歐洲反恐急需主動作為之處。(馬建光)
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