十部門發文規範共享單車,鼓勵免押金提供服務
本報北京8月3日電 (記者劉志強)近日,經國務院同意,交通運輸部等10部門聯合出臺了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》。記者從交通運輸部獲悉:據不完全統計,截至7月,全國共有互聯網租賃自行車運營企業近70家,累計投放車輛超過1600萬輛,註冊人數超過1.3億人次,累計服務超過15億人次。
交通運輸部今年5月發佈鼓勵和規範共享單車發展政策徵求意見稿,向全社會公開徵求意見,共收到社會各界反饋意見780件,並對這些意見進行了認真研究和充分吸納,組織開展了合法性審查和政策評估。
《指導意見》明確,互聯網租賃自行車實行用戶實名制註冊和使用。交通運輸部表示,徵求意見過程中,絕大部分意見認爲共享單車有必要實行實名制,也有少數用戶擔心個人信息泄露,建議通過用戶註冊手機號碼的實名制,來替代互聯網租賃自行車的用戶實名制註冊和使用。目前,各主要運營企業現實操作中均採取用戶實名制,從信用體系建設角度看,實名制也確有必要。
關於押金和用戶資金安全監管,《指導意見》制定的主要考慮包括:一是鼓勵採取免押金方式提供租賃服務,有助於從源頭解決用戶資金安全問題。二是鑑於當前通過收取押金來約束用戶行爲具有一定的現實需要,《指導意見》對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監管等內容作出了原則性要求。三是加快實現“即租即押、即退即還”等模式,儘可能減少押金資金規模,防止形成資金池。
爲有效保障消費者權益,《指導意見》還規定“互聯網租賃自行車運營企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的,必須制定合理方案,確保用戶合法權益和資金安全”。交通運輸部表示,近期,個別運營企業根據自身發展情況決定退出市場,並公告了後續用戶資金退還等措施,各地各部門要指導有關方面建立完善制度,密切關注行業發展情況,防止企業在退市時因規避經營風險而拖欠用戶押金、預付資金等行爲。
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