賬單裏祕密越少,羣衆的信任越多
21日,百家中央部門集中攤開賬本,向社會公開2016年決算。這是自2011年以來中央本級連續第7年曬賬單。更直觀、更詳細的賬單彰顯民主監督的進步,也釋放出更強烈的信號:陽光下的資訊越多,陰影下的祕密越少,政府就越能贏得羣衆信任。
財政是國家治理的基礎,財政收入不僅要“取之於民、用之於民”,還要“告之於民”。要讓百姓從政府決算中看出政府把錢花到哪裏去了,進而讀出中央部署的重點支出是否落實到位。這樣的監督有益於幫助政府花好每一分錢。
從今年公開情況看,更多曾被列爲“國家機密”的數據,如“三公”經費、部門行政經費、公務員工資福利等,被列入公開的賬單,而且更加詳細。一些部門給“三公”經費“曬”明細,將購車費、維修費、燃料費等分列;一些部門將全年公務接待費細化到每一餐招待多少人,花了多少錢。
陽光財政是事關國家民主進步的大事。近年來我國審計中曝出的各種亂花錢問題,往往是因爲有些支出藏在“陽光照不到的角落”,出現了虛報冒領、違規套取、轉嫁名目等違規收支行爲。
我國目前年財政總收入超過20萬億元。面對如此大體量的國家“錢袋子”,除了把各項開支約束在制度“籠子”裏,更需要高質量的“透明財政”,強化民衆監督,讓腐敗和奢靡在陽光下無處藏身。
中央打造“透明財政”的決心很大、力度空前。全面深化財稅體制改革總體方案,明確將建立透明預算制度放在預算改革首位;2015年實施的新預算法,首次將財政公開入法,用法治倒逼政府亮家底;正在推進的政府綜合財務報告制度改革,更是推動政府亮出壓箱底的全部家當。
陽光是最好的防腐劑。當前,財稅改革處於關鍵期,公開只是建立“透明財政”的第一步。屢審屢犯的財政問題、讓人看不懂的預算仍時有出現,要解決這些問題,需要進一步深化改革,更好發揮人民羣衆監督作用,讓賬單裏的祕密越來越少,百姓的獲得感越來越強,政府贏得的信任越來越多。
新華社記者
韓潔
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