浙江省小城鎮環境綜合整治出新招,建德“街長”
“近些日子,車輛違停、佔道經營、亂搭亂建等現象明顯減少了。”浙江省建德市小城鎮環境綜合整治辦常務副主任周向陽説,今年以來,建德的各個小城鎮面貌煥然一新,幹部羣眾都非常願意參與環境整治。
建德的改變,靠的是一場小城鎮環境綜合整治組織管理架構的創新。今年1月起,為加強道路街面整治一線管理力量,建德在全省率先推出“街長制”。乾潭鎮日前公開進行的“民間街長”招募中,報名者達近百人。戴着紅袖套、掛着哨子的“街長”已成為當地一道獨特的風景。
為什麼要設立“街長制”?周向陽説,這得從整治小城鎮頑疾説起。一方面,城鎮管理僅依靠執法部門力量,小城鎮頑疾難以得到有效治理,未能把一些問題遏制在萌芽狀態,就會造成後期治理成本抬升;另一方面,城鎮管理涉及部門眾多,職能常有交叉,“多龍治水”之下,推諉失管現象成為共性難題。如何實現管理長效化,建德選擇讓“街長”包乾負責。
“每天上午7時到下午4時,我們都會沿街巡邏。”乾潭鎮“民間街長”王光朝説,從檢查空調外機到規勸佔道晾衣,從查看路面破損情況到清理街邊“牛皮癬”,“街長”的工作事無鉅細,一發現問題,能勸阻解決的就當場解決;不能解決的,會馬上拍照上載到平台,由鎮裏協調處理。
周向陽認為:“街長包乾,使排查問題更細緻,落實責任到人也更明確。”在“街長制”鋪開落地過程中,建德根據不同小城鎮的區域特點、道路情況和人口分佈等,靈活演變出多種工作模式。
乾潭鎮街道平直方正,城鎮發展水平較高,推行“街長制”充分利用了鎮民自治,10個治街小組成立後,每組分管一條街,由鎮幹部帶頭,城管、交警、工商等部門和“民間街長”聯合參與;而大洋鎮背街小巷較多、道路不規則,“街長制”因地制宜轉化為“路長制”,“路長”全由鎮村幹部擔任,“責任田”也從一條街拓展為一個相對規整的區塊。
除了因鎮施策落實“街長制”,“街長”的職責也從單一管理升級為羣眾的“傳聲筒”。在大洋鎮英烈路旁,原本規劃了一個停車場,據當地不少羣眾反映,該停車場離住宅區較遠,並不實用。“路長”得知後,將意見及時上報,鎮裏立刻與規劃單位開了碰頭會,最終更改了規劃。
“街長制”帶來的變化,建德百姓感受最深。從前街面有亂象,治理過後常有反覆;如今街頭處處可見黨員幹部、青年團員、志願者等參與治鎮的身影,每個街口都設立了“街長”公示牌,市民可以隨時監督和反映問題。
今年,建德初步確定近300個小城鎮整治項目,“街長制”在全市95條主次幹道全面鋪開,並完善考評制度,包括非法佔道整治、違法建築整治和橋下空間整治等。
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