火锅店卖冷菜违法被罚1万块，拍个黄瓜代价这么大

火锅店卖冷菜违法怎么回事?难道火锅店就不能卖冷菜了吗?想到我们每次去火锅店，那些冷菜果盘好像挺正常的，可怎么就被罚款了呢?带着这些疑问，跟小编一起去看看。

7月24日，一份显示由广州市黄埔区食品药品监督管理局(以下简称“黄浦区食药局”)出具、编号为“(穗黄)食药监食罚告[2017]D214号”的《行政处罚事先告知书》在网上流传。该告知书称，一火锅店因违法生产销售多种冷菜而被没收违法收入139元，并罚款1万元。

24日下午，广州市黄埔区食药监局向记者确认，上述文件属实。

广州市黄埔区食品药品监督管理局出具的《行政处罚事先告知书》

上述告知书显示，广州市黄埔区川锅演义火锅店在其《食品经营许可证》的备注项目不包含从事冷菜加工销售的情况下，在经营场所生产销售“川北凉粉”“酸辣蕨根粉”“青椒皮蛋”“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉拌菜式，从2017年5月1日至5月21日期间的销售收入139元。

广州市黄埔区食药监局认定上述行为违反了《广东省食品安全条例》第十二条第一款规定：“从事食品生产经营应当依法取得许可，并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂在其生产经营场所的显著位置。”依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项和《广东省食品安全条例》第六十条规定，决定拟对店主何灵进行以下行政处罚：没收违法所得139元，罚款人民币壹万元整。

其中，《广东省食品安全条例》第六十条规定：“违法生产的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”

拍黄瓜

“这个处罚的情况店主本人是了解的。我们当时将处罚结果告知她，店主本人回应我们说要处罚就随便吧。”广州市黄埔区食药监局工作人员7月24日告诉记者，在处罚结果出来以后由于长期未能联系到店主何灵，于是在24日采取了将处罚事先告知书张贴在火锅店门口的措施，并表示希望尽快能联系上店主本人。

对于罚款1万元的处罚，广州市黄埔区食药监局上述工作人员表示：“对这个处罚决定有任何异议都可以来我们这边进行陈述和申辩。”

另据报道称，店主何灵在接受采访时表示，几个月前该火锅店确实收到了食药监局的电话，通知缴纳罚款，但这家店早在一个月前就已关门了，“目前几个股东都散了，也没人继续跟这事，所以具体进展和情况也不清楚。”

火锅店卖冷菜罚款对不对?

火锅店卖冷菜违法?这确定不是恶搞的黑色幽默?对于多数初看新闻的网友来说，火锅店卖冷菜再正常不过了。一些知名的火锅店，甚至在大厅免费提供冷菜和果盘，而且是不限量的，难道它们全是在违法经营?继而，人们会展开合理想象：认定火锅店卖冷菜违法，是在显示权力的霸蛮吧?

火锅店

仔细看看这份《行政处罚事先告知书》，相关部门的执法其实“没毛病”——没有获得许可的经营，当然是违法经营的。任何企业都有其主要经营范围，这是“企业业务活动范围的法律界限”，也是“体现企业民事权利能力和行为能力的核心内容”。在企业注册申请时，必须把经营范围填写清楚。既然，火锅店并没有将冷菜生产备注于食品经营许可申请中，按照法律规定，其确实不能生产。一旦生产就是违法行为，就应该予以处罚。这是对法律的基本尊重，也是对市场经济的必要规范。否则，企业只要获得了一个资格就可以生产所有种类的产品，市场也就乱了套。

假设，我有一个用来做贸易的公司，我想拿它来做教育培训，这就是一种违法的超范围经营。如果想让它合法，就应该申请更改经营的范围，至于能否被受理还需要看经营范围是否接近。所以，虽然手中有一家企业，但因为经营范围的不相干，最后还是需要重新注册一家经营范围为教育培训的企业。如此折腾之后，才算合情合理合法。而如果，新闻核心看点是贸易公司办教育被罚的话，相信舆论也就不会大惊小怪了。

尽管很多人不能接受，从法律宣传、法制教育的层面看，火锅店卖冷菜违法其实是一个难得的法制宣传——没有获得授权和审批，当然不能私自更改经营的范围。法律是刚性的，法律有怎样的规定就需要怎样的执行，对于经营者来说，“法无授权不可为”同样是一个常识。至于，人们认为火锅店卖冷菜无可厚非，那只是一种生活经验，生活经验是不能代替法律判断的，生活经验更不能取代程序正义。

火锅店吃火锅

对于执法者来说，这次舆论的反应其实也是一次法制教育。法律是刚性的，但法律面对的是日常生活和活生生具体的人。法律在适用的过程中，自然需要顾及到人情伦理，以及社会舆情、公众诉求。当几乎所有人都认为火锅店卖冷菜是常识时，在审批时能否对其经营范围适当的扩大或者直接默认;当所有人都认为跟卖冷菜的火锅店较真不如真心诚意地保障食品药品安全时，是否应该想想执法的重点在哪里，公众为何如此苛刻，到底该如何获得公众的信任感?

法律强调程序正义，法律也坚持结果正义;普通人更关心食品药品安全。对此，执法者不可不知，不可不铭记在心。至于，火锅店卖冷菜违法，作为法制新闻宣传、教育一下就可以了。在解释之后，公众自然会受到教育。更重要的是，新闻所引发的舆情，舆情所隐含的诉求，执法者应该倾听到。

看完这些，“火锅店卖冷菜违法”也就不难解释了吧，因为没有经营权，所以被罚款也是很正常。希望大家在日常生活中能够注意此类问题，该卖什么卖什么，不要自己耍小聪明。